京津冀:河北宣布如期实现京津冀协同发展中期目标,下一步该怎么走?

京津冀协同发展进入第七个年头京津冀。不久前,2021年河北两会政府工作报告中宣布京津冀协同发展中期目标如期实现。对在京津冀协同发展战略中扮演重要角色的河北省来说,这一进展无疑具有重要的意义。

京津冀:河北宣布如期实现京津冀协同发展中期目标,下一步该怎么走?

按照《京津冀协同发展规划纲要》,协同发展目标分为近期、中期和远期。中期目标是到2020年,北京市常住人口控制在2300万人以内,北京“大城市病”等突出问题得到缓解;区域一体化交通网络基本形成,生态环境质量得到有效改善,产业联动发展取得重大进展。公共服务共建共享取得积极成效,协同发展机制有效运转,区域内发展差距趋于缩小,初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局面。

京津冀:河北宣布如期实现京津冀协同发展中期目标,下一步该怎么走?

“京津冀协同发展主要是解决两个问题,第一是北京功能过于集中,带来大城市病,第二是北京周边尤其河北与北京差距比较大。所以提出北京瘦身,疏解非首都功能,缓解大城市病。通过疏解,来带动周边发展。”首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长叶堂林接受北京日报客户端记者采访时说。

京津冀:河北宣布如期实现京津冀协同发展中期目标,下一步该怎么走?

如何判断河北已经实现了京津冀协同发展中期目标?叶堂林认为,要从京津冀协同发展率先突破的三个重点领域,即交通、生态、产业方面来看。

2019年和2020年,京张、京雄高铁先后开通,“轨道上的京津冀”初步形成。大兴国际机场三分之二的面积在河北境内。“这些都是京津冀协同发展标志性的工程。河北是很大的受益者。”叶堂林说,协同发展在交通方面已经做得很好,“未来北京地铁通向河北尤其是北三县,可能是‘十四五’的重点之一。”

京雄城际铁路雄安站。 新华社记者 牟宇摄

生态方面河北同样成效显著。“十三五”期间河北累计淘汰整治“散乱污”企业13.2万家,PM2.5平均浓度从2015年的74微克/立方米降至44.8微克/立方米、降幅近40%。新增国土绿化面积3954万亩,森林覆盖率从31%提高到35%。

“产业方面,北京一般性的制造业,特别是高耗能、高耗水的制造业,北京疏解得非常好。物流中心和批发市场也是。河北的承接也取得了很好的成效。”叶堂林说。

“十三五”以来,河北承接京津投资5000万元以上项目1171个,总投资11348亿元。作为承接北京批发市场疏解的成功案例,沧州明珠商贸城承接的北京服装商户达到上万家。

叶堂林建议,“十四五”期间,河北应该着重从四个方面着手,推动京津冀协同发展。

首先应该全力以赴把雄安新区建设好。“这是国家交给河北的一个神圣任务,因为新区的名字是‘河北雄安新区’。雄安新区是北京非首都功能的集中承载地,建设好雄安就能更好的承接非首都功能。”叶堂林说。

其次要做好产业协同。河北应该积极布局北京的配套产业链,使北京的发展更好地带动河北。例如争取北京十大高精尖产业的相关配套落地河北,实现产业结构的优化。

2018年8月7日,造林队员在河北丰宁千松坝林场种植樟子松。千松坝林场是京津水源涵养功能区。 新华社发

第三应该积极改善环境,吸引人才。优化营商环境的同时,提高公共服务水平,给企业和人才提供更好的保障。叶堂林建议,在这方面河北应该积极引进中关村园区,利用中关村的品牌优势对企业和人才形成强大吸引力。

2018年8月16日,第二批来自北京“大红门早市”的2000家商户入驻河北沧州珠商贸城。 新华社记者 杨帆摄

最后要服务好已经疏解的企业。让这些企业的疏解成效给尚未疏解的企业进行示范,树立典型,达成口碑效应。

京津冀拟推统一公平竞争审查指南

来源:北京青年报

京津冀拟推统一公平竞争审查指南

三地市场监管率先在反垄断、知识产权、食品安全和价格四大领域开展执法协作

本报讯(记者 王薇)京津冀三地市场监管部门在市场监管执法协作体系构建上又迈出重要一步。近日,三地在京共同签署《京津冀市场监管执法协作框架协议》,并率先在反垄断、知识产权、价格、食品安全等4个专项领域开展执法协作。北京青年报记者了解到,框架协议聚焦“协作什么”“怎么协作”两大核心问题,确立了三地线索移送、执法协助、执法联动、应急响应等工作机制,先期开展协作的反垄断、知识产权、食品安全和价格4个子领域各有特点。

在同步签署的子协议《反垄断执法和公平竞争审查协议》中,就对京津冀实行统一的公平竞争审查标准以及对政策措施的抽查互查等方面做了要求,如协议中提到将清理妨碍三地统一市场和公平竞争的各种规定和做法,实行统一的公平竞争审查标准,探索在适当时机出台统一的公平竞争审查指南,推动公平竞争审查结果、专家竞争评估结果互认。

子协议《价格执法协议》则明确,要逐步完善跨区域价格执法应急响应机制,在遇到跨区域重大突发事件、自然灾害、突发公共卫生事件等,第一时间组织联络,互相配合;《食品安全执法协议》细化了协查配合、检验绿色通道等内容,如协议中指出,要建立涉案食品绿色抽检通道,区域内依法采集的涉案食品可就近送检,对提请跨区域检验的应协助优先办理、优先出具检验结果。三省(市)在食品案件协查过程中相互认可区域内合法检验机构出具的检验报告等。

北青报记者了解到,此次签署的4个专项领域协议只是三地先期开展合作的一部分。京津冀市场监管部门今后将搭建“1+N”的执法协作体系,即围绕一个框架协作机制,逐步实现多个子领域、多个层次的协作。

另据了解,近日通州区市场监管局与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县的市场监管、行政审批部门联合签署了市场主体登记服务协同互通协议、食品安全体系协作发展框架协议和市场监管体系协作发展框架协议,共同推动四地实现互联互通、无缝协同监管和无差别、同标准服务。值得注意的是,四地除了联合打造标准统一的食品安全、知识产权、企业信用、标准化工作体系外,强化了跨地区打击侵权假冒伪劣商品、非法传销执法协作,还将协同推动市场主体登记“跨省通办”。